2013年以来，黄浦江畔，东方明珠广播电视塔在视线中变模糊的次数明显增多。对于上海这样的特大型城市来说，雾霾频发成为公众关注的焦点之一。

  从上海市长杨雄在今年上海两会上所作的政府工作报告，到市政府确定的今年十件28项实事，再到一系列对于加强生态文明建设和环境保护的重要部署，上海，这座特大型城市，力图在治理大气污染中更有所作为。

  “加大大气环境特别是PM2.5的治理力度，全面实施清洁空气行动计划。”在上海市十四届人大二次会议上，市长杨雄在政府工作报告中再次明确提及PM2.5。

  据介绍，上海目前已经出台了3个办法治理空气：一是对于短时间内暂时不能缓解的雾霾，在重污染时要采取应急措施，启用预案。二是今年1月7日长三角联动机制已启动。三是清洁空气行动计划。

  上海市环保局局长张全表示，上海还将出台十项具体行业标准，以整治大气污染。“在大气污染防治方面，实际上措施有很多，关键还在抓落实。”张全坦言。

  在张全看来，治理PM2.5的根本在于调整能源结构。“我们出台末端治理的政策，对空气改善的影响空间越来越小。”

  他解释说，关闭重污染排放单位，限制渣土车上路，这些政策在实施两三年后，其能起到的效果将越来越有限。张全表示：“最终要依赖的，必然是结构调整。”

  事实上，上海市调整结构的步伐从来就未停止。数据显示，去年，上海完成产业结构调整项目600项，减少能耗60万吨标准煤。战略性新兴产业投资占工业投资比重约40%。

  据了解，今年上海将瞄准新产业、新业态、新技术、新模式的“四新”方向，实现规模以上工业单位增加值能耗下降3.6%。

  按照计划，上海市将进一步加快落后产能调整。今年聚焦钢铁、化工、建材、有色金属等行业的“三高一低”企业，实现调整项目500个，推进吴淞、桃浦等6个重点区域转型升级。

  同时，上海市将以绿色产业园区创建为抓手，构建绿色产业园区指标体系，推进天然气分布式能源供应、公共区域LED照明、既有建筑太阳能光热光伏技术应用、地源水源热泵改造等重点工程。

  700亿元，这是上海市提出的节能环保产业规模发展目标。为此，上海市将完善能源监控管理平台、节能环保产业融资平台、再制造产业平台，探索工业节能减排和产业发展新模式。

  除了产业结构，上海市还将致力于解决汽车结构问题——淘汰黄标车。张全表示：“上海现存黄标车近20万辆，占全市机动车保有量的1/10，但其对空气污染的贡献率却可达到40%。”

  根据安排，从今年7月起，上海市将禁止无绿标车辆在外环线及以内区域行驶。到2015年，完成剩余黄标车淘汰任务。